一、污水排放提標改造

2012年12月24日，國家環(huán)境保護總局與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)，只有出水作為回用水的污水處理廠污水處理采用一級A排放標準，其他排入地表水的均采用一級B及以下標準。然而，隨著我國污水排放總量大幅增加，水污染日趨嚴重，我國對污水處理廠的排放標準愈加嚴格。2015年4月2日，國務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動計劃》中提到要加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進行改造，2020年底前達到相應(yīng)排放標準或再生利用要求。敏感區(qū)域(重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區(qū)域)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達到一級A排放標準。

目前國家對環(huán)保行業(yè)比較重視，而且環(huán)保督察也越來越嚴格，所以很多地方政府對環(huán)保的也是愈來愈重視。很多地方政府把污水排放提標改造提上日程，像廣東很多地區(qū)污水排放等級要提標到地表五類水，西安一些地方污水排放等級提高到地表四類水。

圖表 1：海南、浙江、安徽三省污水處理提質(zhì)增效任務(wù)及目標

資料來源：各地政府網(wǎng)站、韋伯咨詢

圖表 2：湖南、云南、江蘇三省污水處理提質(zhì)增效任務(wù)及目標

資料來源：各地政府網(wǎng)站、韋伯咨詢

整體來看，排放標準日趨嚴格，不僅核心指標遞增，同時排放標準值也越來越嚴格。在多地的城鎮(zhèn)污水處理路線圖中，進水生化需氧量(BOD)濃度被設(shè)定成了“硬指標”。

另據(jù)此前多地公開的中央環(huán)保督察專項整改方案，“開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效”“污水處理廠提標改造”被大部分省區(qū)列為整改重要內(nèi)容。逐步達到一級A或優(yōu)于一級A的排放標準逐漸大勢所趨。除了對污水處理工藝進行改進、強化脫氮除磷功能外，污水處理廠的設(shè)備改造、過程控制、水力條件優(yōu)化也不容忽視。而要達到如此高的排放標準將造成處理成本提高5倍以上。

兩月后，《城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法》則為城鎮(zhèn)污水處理帶來了真金白銀的扶持。尤其是對于重點扶持的中西部地區(qū)而言，根據(jù)不同支持事項采取不同方式進行分配。根據(jù)住建部組織中西部省份上報確定的3年建設(shè)任務(wù)投資額，按因素法分配資金，并按照相同投資額中西部0.7∶1的比例，對西部地區(qū)給予傾斜。

除了地方政府以外，還有一些地方新城建設(shè)，也把排放等級提的比較高，這類例子非常多。除了發(fā)達地區(qū)未來幾年的集中提標，還有一部分缺水地區(qū)要把水的循環(huán)利用提上日常，還有工業(yè)園的零排放的普及度逐漸變高，這些改變對行業(yè)內(nèi)企業(yè)未來EPC的業(yè)務(wù)都有較大的提振作用，以后污水排放的標準越來越高的，這是一個新的增長點。

二、黑臭水體治理

城市黑臭水體形成主要原因是有機物污染，城市建成區(qū)是黑臭水體的重災(zāi)區(qū)，而河湖管理保護又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。2016年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，要求由黨政領(lǐng)導擔任河長，依法依規(guī)落實地方主體責任，協(xié)調(diào)整合各方力量，加快推進水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。依據(jù)住建部全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺披露數(shù)據(jù)，截止2019年4月，全國已認定責任人的水體數(shù)量合計2082個，其中完成治理的726個，治理中的592個，正在制定方案的718個，尚未啟動的46個。

圖表3：全國2082個黑臭水體治理情況統(tǒng)計

資料來源：住建部、韋伯咨詢

全國295座地級及以上城市中，有超過70%的城市存在黑臭水體，經(jīng)濟發(fā)達且水系更多的中南區(qū)域和華東區(qū)域合計占比達71.9%。2016年，七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河的1617個國考斷面中，黃河、松花江、淮河和遼河流域為輕度污染，海河流域為重度污染。

從現(xiàn)有上市公司接單來看，2016年已拉開治理黑臭水體投資的序幕，2015年公布的《水污染防治行動計劃》要求：到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi);到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。而根據(jù)生態(tài)環(huán)保規(guī)劃“十三五”規(guī)劃，預(yù)計未來3年將是黑臭水體治理達標期限的高峰年，假設(shè)我國尚未完成的1356個水體全部在“十三五”期間完成治理，每個水體平均投入3億元計算，2017年到2020年，全國黑臭水體治理市場規(guī)模為4068億。

三、農(nóng)村污水處理

早在2015年8月，在中辦國辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》指出，自2016年起，我國將持續(xù)發(fā)力農(nóng)村污水處理，并開展農(nóng)村生活污水三年提升專項行動，因地制宜推進農(nóng)村污水治理。據(jù)《人民日報》報道，現(xiàn)階段的農(nóng)村污水治理，主要采取重點推進、梯次推進等策略，臨近城市管網(wǎng)的納入城市管網(wǎng)、人口較多的村莊建集中污水處理站、更分散的建分戶污水處理設(shè)施。

此后，發(fā)改委發(fā)的《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中明確，截至2020年，我國將實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，城市污水處理率將逾近9成。而就農(nóng)村水環(huán)境治理，《規(guī)劃》提出，未來5年縣城污水處理覆蓋率將達85%，其中東部地區(qū)建制鎮(zhèn)達到70%，中西部地區(qū)達到近一半;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。